世贸组织：美国对华13项反倾销措施违反世贸规则

        10月19日，就美国对华发起的反倾销措施，世界贸易组织（WTO）公布了其争端解决机构的专家组审查报告，裁定中国对美反倾销案胜诉。

这份报告裁定，在目标倾销（针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算）、分别税率（歧视性拒绝给予中国出口企业分别税率）等做法方面，美国对华发起的13项反倾销措施违反世贸规则，故支持中国主要诉讼请求。

中国商务部条约法律司负责人对此称，中方对WTO的上述报告裁定表示欢迎。并指出，中国3年前发起的这起诉讼，涉及机电、轻工、五矿等多个产业，年出口金额约84亿美元，涉及中方重大贸易利益。

上述反倾销诉讼始于2013年12月3日，涉案产品既有像油井管、铝挤压材、金刚石锯片这样的工业品，也有太阳能电池（板）等新能源产品，还有暖水虾等农产品。

记者了解到，1980-2013年，反倾销调查和实施反倾销措施数量的国家排名中，美国名列第一。《全球贸易保护报告》显示，美国已经成为反倾销案的最大发起国，而中国则是美国反倾销的最大目标。其中轮胎产业，是美国反倾销和反补贴的重灾区。

世贸组织的《反倾销协议》规定，一个国家要对其他国家实施反倾销措施，必须符合三个条件：第一，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或威胁，或对相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

按照倾销定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额，被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。而从近年来美国对中国轮胎产业的反倾销情况看，其认定的反倾销，大都游走在评估标准边缘。

有关人士认为，美国对中国轮胎反倾销和反补贴评估过程的不透明化，以及对倾销定义的武断化，严重侵犯了中国的利益。业内人士分析称，对于美国企业和政府当局来说，对中国轮胎产品进行的反倾销调查，已不再仅仅起到对国内进口商和国外出口商的威胁作用，而是通过课征反倾销税，使之成为一种实实在在的国家贸易保护工具。

中方目前正在评估美国的这份专家组报告，并将根据世贸组织争端解决程序，做好后续工作。